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郎咸平让中国腐败杜绝40以上的办法何在

发布时间:2021-01-21 15:59:47 阅读: 来源:过滤器厂家

郎咸平:让中国腐败杜绝40%以上的办法何在

美国透过建立预算制度,杜绝了政府官员的权力寻租。我觉得美国预算法的产生背景和过程,还有它的内涵、精髓,非常值得我们研究和学习。第一,全面。第二,具体。第三,透明。

什么是治理腐败的釜底抽薪之策?

在中国,完善的预算制度可以杜绝40%以上的腐败问题。

遏制权力寻租、贪污腐败在最近几年简直成了老生常谈,高薪养廉、运动式反腐,还有效法香港、新加坡成立廉政公署等等方案被反复提及。但根据我的研究,高薪养廉只能为廉洁的政府锦上添花,俄罗斯10年反腐经历足以证明运动式反腐不是长久之计,至于成立廉政公署,又潜在领导人道德风险。到底什么方法能够根除寻租和腐败?完善的预算制度。关于腐败的根源、问题与治理,我在最新的著作《郎咸平说:让人头疼的热点》一书中,进行了系统、详细的阐述,以下节选一部分,以飨读者。  腐败问题的产生,归根结底还是因为制度的问题。这种制度设计是一项很复杂、很庞大的工程。作为一个经济学家,我不是制度设计方面的专家,但我想透过一些经济方面的问题给出另外一种思考。比如说,我们应该考虑建立一种完善的预算制度。

那么,该如何做呢?我就拿美国做例子和各位好好分析一下。美国既没有实行“高薪养廉”,又没有搞过“运动式反腐”,也没有廉政公署这类的机构。但是它的廉洁度很好,在透明国际的排行榜上排到了19位。这主要是因为它采用了完善的预算制度。

其实100年前美国的腐败程度绝对超乎你的想象。2012年12月13日,《华尔街日报》登了一篇非常震撼的文章,叫《中国腐败程度不及美国当年》。文中提到19世纪70年代的美国,和1996年的中国在人均年收入都是2800美元的情况下,前者的腐败程度相当于后者的7~9倍。

当时美国的财政政策是“以支定收”,也就是说,政府花多少钱,就征多少税,完全没有预算限制。1919年,由众议员古德起草的“预算与会计法”,即著名的“古德法案”在美国众议院以绝对优势获得了通过。1921年4月,沃伦·哈丁当选美国总统后,正式签署了《预算与会计法》,在法律上完成了美国联邦一级的公共预算制度改革。

美国透过建立预算制度,杜绝了政府官员的权力寻租。我觉得美国预算法的产生背景和过程,还有它的内涵、精髓,非常值得我们研究和学习。那么,我们能从美国的预算法中学到哪些东西呢?

第一,全面。所有收支必须列在预算里面,没有列在上面的,就不能收支。试想如果有一部分政府收支游离于预算之外,由各个地方、各个部门随意支配的话,一是难以统计,二是难全面监督,这就会给腐败创造条件。而现在在我们国家,制度外的政府收支和部分预算外政府收支,确实还没有纳入预算管理范围,既不受各级人民代表大会审议,也不在财政部门的统筹之列,属于非规范性的政府收支,这部分钱由于没有监督,当然会成为腐败的温床。

第二,具体。我们也写预算案,但是坦白地讲,不要说老百姓,就连我这个专家都不一定能看懂,因为写得太笼统了。比如说,我们的预算上,写一个“办公室装修”,就可以列支了。这在美国是绝对不可能的,如果是在美国,你必须把列支的内容,比如说为了装修办公室买2个灯泡、3个茶杯、2个水壶等都要写清楚,只有做到这种详细的程度,你才可以列支。

而且,有意思的是,在我们的预算收支表中,最大的科目就是“类”,总共有100多个“类”级科目,多数地方财政部门预算草案基本都只列到“类”一级,都没有“款”“项”“目”的具体内容。收支科目这么粗糙,我们根本没有办法判断是不是合理的,导致的后果就是:人大代表看不明白,没有办法提出可行的修改意见;审计部门审起来也没依据,无法做到有效的审查监督;在执行环节,资金在各个项目之间随意游走,根本无法控制。坦白讲,这种如此模糊的预算,能有什么约束力呢?

第三,透明。美国的预算透明度非常高,而且还有《反非效率法案》、《联邦政府阳光法案》等配套法律给予了有力保障,这让美国预算执行的规则和各个环节的程序,都能做到公开透明,并受到非常有效的监督。还有一点,美国做得特别好,就是真实保障了老百姓的知情权。美国联邦政府、州政府、地方政府都在自己的网站上,提供了最详细的财政支出信息,老百姓可以从网站上下载各级政府的预算报告,并且可以随时查询政府预算情况,了解自己缴纳的税款去向。除此之外,总会计办公室的报告也是公开的,除属于国家机密之外的,都要通过互联网公开,让老百姓了解真实状况。美国的经验告诉我们,只有做到公开透明,才真正把权力置于群众的监督之下,从而阻止腐败的发生。

我们再来看看世界排名前十的廉政国家,丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威。它们的共同特点之一,就是都有严格的《预算法》,都做到了全面、具体、透明。那作为我们,是不是可以效仿这些国家,从预算方面入手,有效防止腐败的发生呢?  推荐阅读>>>  郎咸平:底特律破产震撼世界 中国却有330个底特律危机  郎咸平:中国经济面临八大危机 股市等待新政

郎咸平:钱荒即将过去 金融海啸上场  “中国经济正进入八大危机,如制造业危机、地方财政危机、地产危机等,最终导向是经济全面崩盘,像日本当年楼市崩盘一样,上月底浮现的‘钱荒’就是危机初现的征兆。”经济学家郎咸平上周末来深演讲,表示对当前经济形势悲观。  “制造业危机当前最为明显。”郎咸平认为,在2008年中央“四万亿计划”的扶持和鼓舞下,地方政府拉动一大批项目上马,造成了目前产能过剩的局面。产能过剩的直接后果是利润降低,企业周转不灵。由此引发的国企债务危机和地方政府债务危机,最终导致了银行危机,也就是“钱荒”的出现。  “中央希望通过打击银行拆借,来打击地方政府通过理财产品进行融资,给目前的制造业降温。‘钱荒’或许很快过去,但是会不会有新一轮的金融海啸袭来,我不乐观。”郎咸平说。  在谈当前投资热点时,郎咸平强调,尽管地产领头的50多个相关行业都正趋向探底,地产业的萧条恐怕难以规避,但买楼仍是对抗通货膨胀最有效手段。  目前国人投资的渠道不多,集中于四大投资品:黄金、股市、美元、房地产。“股市已被彻底摧毁,短期内难以恢复元气。美元未来走强,可以投资,但兑换美元在中国消费的话并不划算。在过去的100年中,有两个10年黄金在涨,但其他80年黄金都在下跌!黄金适合短期炒作,长期投资的话,房地产的增值空间要比黄金好。”郎咸平认为,楼市最大的优点在于它能抵抗滥发货币的行为,“例如在深圳买房,楼价上涨的速度起码可以对冲掉70%的通胀。”  当然,投资风险始终存在,“政府有可能出台楼市的杀伤性政策,这是其一;其二,如果政府继续推进实施城镇化,则是向中国经济投放的第三个‘四万亿’,这将导致中国经济即刻崩溃。”郎咸平呼吁,要努力给中国经济降温。(新华网)

郎咸平吐槽中国足球:踢的太烂 没底线比股市还差  北京时间7月7日22点05分,广东卫视《财经郎眼》节目以《中国足球拒绝幻想》为话题,请来了经济学家郎咸平、资深媒体人石述思谈论中国足球的现状以及如何挽救中国足球。  首先,郎咸平总结了过去外界对于中国足球的四种批评,分别是举国体制的问题,俱乐部不赚钱,足球腐败,足球的后备人才不足,但是,郎咸平认为这四大批评是错误的。在举国体制方面,郎咸平指出:“体育总局某领导参加央视《焦点访谈》说了一句话,举国体制可能只适合于个人项目。”随后,郎咸平以前苏联为例进行反驳:“1988年汉城奥运会,前苏联在团体项目上获得了7块金牌。而1990年前苏联解体,举国体制跟着解体,1996年奥运会,俄罗斯团体比赛金牌数为零。所以,举国体制对于团体项目有着极大的贡献。”  在俱乐部的经营上,郎咸平将欧洲球队与中超球队作比较,他说:“球票收入、广告收入、赞助费全归球队,足协将转播费拿出一部分分给各球队,欧洲如此,中国也是如此。而且,中国的俱乐部都不缺钱,用一支球队的富有程度来解释它的战绩,是不合理的。”接着,在谈到腐败问题时,郎咸平继续说道:“2010年我们反腐败成功,但是从那以后我们的中国足球成绩如何,所以这不是主要原因。”最后一点,郎咸平将我国与日本的21岁以下足球注册人口进行对比,结果是4万比50万。尽管如此,郎咸平并不认为这就是中国足球成绩差的原因,他说:“其实所有的体育项目后备人才都不足,跳水和举重也是一样。”  在节目中,主持人王牧笛说到:“把中国足球和中国股市相比是对股市的侮辱,股市即使再跌也有底,而中国足球没有底。”  在“三见客”环节,石述思表达了支持中国足球的观点,他说:“中国体育在各大赛事取得的好成绩不断,容易骄傲自满,但是中国足球还在爬坡阶段,这叫警钟长鸣,所以要冷静下来要好好搞建设。另外,年轻人在压力面前要想到中国男足,尤其在反腐上,足球提供了经典案例。”在最后,石述思开玩笑的建议应该让郎咸平担任中国足球主席,郎咸平回应道:“我已经说过了,中国足球没希望,我还是做做节目吧。”  郎咸平认为,中国足球实际上还是有希望的,并讲述东亚两强的足球环境:“韩国和日本也是举国体制,但是足球在教育中得到普及,他们不是在培养球员,而是培养球迷。家长也愿意让孩子去踢球,同时不荒废学业。所以,中国没有培养球迷,没有人真正爱上足球。而且,韩国日本知道自己的弱点,坚持自己的打法容易成功。反观中国,什么都学,反而学不好。”  最后,聊到中国队1-5不敌泰国队的比赛,石述思认为:其实中国足球的辉煌就在今天,除了正常的比赛,比如中国残疾人,中国机器人都在世界大赛上取得了好成绩。事实上,在急功近利的模式下,中国足球将快出成绩、迅速获利成为唯一目标。(东方网)

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